中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導意見(jiàn)》的通知

瓊辦發(fā)〔2018〕41號

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門(mén)，省級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

2018年6月11日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導意見(jiàn)

為進(jìn)一步提升人才服務(wù)水平，妥善解決引進(jìn)人才住房問(wèn)題，加快實(shí)施人才強省戰略，促進(jìn)海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，現就我省引進(jìn)人才住房保障工作提出以下指導意見(jiàn)。

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求

深入貫徹習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號)精神，認真落實(shí)《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計劃(2018—2025年)》(瓊發(fā)〔2018〕8號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)要求，通過(guò)建立完善的引進(jìn)人才住房保障體系，積極創(chuàng )造良好的人才居住環(huán)境，吸引各類(lèi)人才特別是海內外高層次人才來(lái)我省創(chuàng )業(yè)就業(yè)，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好，為海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供強有力的人才支撐和智力保障。

(二)基本原則

——堅持“兩定三限”、專(zhuān)項保障。定區域，人才住房建設重點(diǎn)選在主城區、產(chǎn)業(yè)園區等人才就業(yè)集中的區域;定對象，對《行動(dòng)計劃》確定的引進(jìn)人才實(shí)行分類(lèi)保障;限地價(jià)、限房?jì)r(jià)，采取“限地價(jià)、競房?jì)r(jià)”“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”的方式，降低人才住房建設成本，有效緩解人才住房成本壓力;限轉讓年限，遏制投機炒房行為，發(fā)揮好人才住房的居住屬性。

——堅持租購并舉、以租為主。通過(guò)人才公寓、住房租賃補貼或購房補貼、租賃住房、商品住宅等多種方式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉、以租為主的引進(jìn)人才住房保障和供應體系。

——堅持統籌規劃、分級實(shí)施。按照《行動(dòng)計劃》要求，由省政府組織省發(fā)展改革、規劃、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、住房城鄉建設等部門(mén)統籌規劃人才住房保障和供應體系，由市縣政府負責組織實(shí)施。各市縣政府針對各層次人才的不同住房需求，規劃一批、建設一批、使用一批，有效增加人才住房供給，滿(mǎn)足人才住房需求。

——堅持公開(kāi)公正、嚴格管理。公開(kāi)人才住房保障政策和條件，公正地按照申請程序操作，公示申請結果，公開(kāi)接受社會(huì )監督，為人才住房政策公開(kāi)、高效、持續運行提供制度保障。

二、保障對象

人才住房保障的對象為符合《行動(dòng)計劃》《海南省高層次人才分類(lèi)標準(2017)》要求，經(jīng)省級職能部門(mén)認定的大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、其他類(lèi)高層次人才，全日制碩士、本科、大專(zhuān)畢業(yè)生，具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技師以上職業(yè)資格或執業(yè)資格的人才。

三、保障方式

(一)人才公寓

人才公寓面向2018年5月13日后引進(jìn)的大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才供應，每人限供一套。面積標準為：大師級人才一般不超過(guò)200平方米(套型建筑面積，下同)，杰出人才一般不超過(guò)180平方米，領(lǐng)軍人才一般不超過(guò)150平方米。人才公寓8年免收租金，人才全職工作滿(mǎn)5年由政府無(wú)償贈與80%產(chǎn)權，滿(mǎn)8年無(wú)償贈與100%產(chǎn)權。

人才公寓實(shí)行屬地負責制，由市縣政府負責建設、購買(mǎi)、分配和管理。省屬事業(yè)單位引進(jìn)的上述三類(lèi)高層次人才的人才公寓，由省級財政通過(guò)轉移支付的方式，委托屬地市縣政府統籌安排。

(二)住房租賃補貼和購房補貼

住房租賃補貼和購房補貼發(fā)放對象為2018年5月13日后引進(jìn)的50歲以下拔尖人才和其他類(lèi)高層次人才(急需緊缺的可適當放寬年齡限制)，40歲以下全日制碩士畢業(yè)生，35歲以下全日制本科畢業(yè)生和具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才。海南省普通高等學(xué)校2018年及以后全日制應屆畢業(yè)生參照執行。

住房租賃補貼累計發(fā)放不超過(guò)36個(gè)月，每季度集中受理和發(fā)放一次。補貼指導標準為：拔尖人才5000元/月，其他類(lèi)高層次人才(含急需緊缺的技術(shù)技能人才)3000元/月，碩士畢業(yè)生或具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才2000元/月，本科畢業(yè)生1500元/月。購房補貼累計發(fā)放不超過(guò)3年，每年集中受理和發(fā)放一次。補貼指導標準為：拔尖人才6萬(wàn)元/年，其他類(lèi)高層次人才(含急需緊缺的技術(shù)技能人才)3.6萬(wàn)元/年，碩士畢業(yè)生或具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才2.4萬(wàn)元/年，本科畢業(yè)生1.8萬(wàn)元/年。已領(lǐng)取購房補貼的，不再發(fā)放住房租賃補貼。領(lǐng)取購房補貼前，已領(lǐng)取住房租賃補貼的，應扣除已領(lǐng)取的住房租賃補貼。

住房租賃補貼和購房補貼，由人才向用人單位提出申請，并提交個(gè)人有關(guān)材料。用人單位對申請材料的真實(shí)性和完整性負責，并出具本單位誠信承諾函，向屬地人才服務(wù)“一站式”平臺申報，由屬地人力資源開(kāi)發(fā)局審核;省屬事業(yè)單位向省人才服務(wù)“一站式”平臺申報，由省人力資源開(kāi)發(fā)局審核。審核通過(guò)的，由各級人力資源開(kāi)發(fā)局將住房租賃補貼資金按季度、購房補貼資金按年度向用人單位核發(fā)，再由用人單位向申請人發(fā)放。

人才申請住房租賃補貼或購房補貼時(shí)，應提供的材料包括：人才有關(guān)證明材料(高層次人才提供省級職能部門(mén)高層次人才認定材料，其他人才提供個(gè)人學(xué)歷學(xué)位證書(shū)或個(gè)人職稱(chēng)證書(shū))、申請時(shí)間段對應的個(gè)人所得稅或社會(huì )保險繳納證明、經(jīng)當地房管部門(mén)備案的住房租賃合同或購房合同、與用人單位簽訂的聘用(勞務(wù))合同等。自主創(chuàng )業(yè)沒(méi)有聘用(勞務(wù))合同的，須提供工商營(yíng)業(yè)執照。

公益一類(lèi)和公益二類(lèi)事業(yè)單位引進(jìn)人才住房租賃補貼和購房補貼資金，按單位隸屬關(guān)系由各級財政全額承擔;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位補貼資金，按單位隸屬關(guān)系由各級財政和用人單位按照1:1的比例承擔。企業(yè)補貼資金，按屬地原則由所在市縣財政和用人單位按照1:1的比例承擔。

公務(wù)員及參照公務(wù)員管理人員不納入人才公寓、住房租賃補貼或購房補貼保障范圍。

(三)購買(mǎi)商品住宅

引進(jìn)的各類(lèi)人才自在海南落戶(hù)之日起購買(mǎi)商品住宅，享受本地居民同等待遇;柔性引進(jìn)的高層次人才經(jīng)認定也可享受同等待遇。未落戶(hù)的引進(jìn)人才購買(mǎi)商品住宅，按照《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》(瓊辦發(fā)〔2018〕29號)有關(guān)規定執行。

四、組織實(shí)施

(一)落實(shí)目標責任制

引進(jìn)人才住房保障工作實(shí)行“省政府抓統籌、市縣政府抓落實(shí)”的目標責任制。各市縣政府和省直有關(guān)單位要在省委、省政府的統一領(lǐng)導下，認真落實(shí)《行動(dòng)計劃》要求，按照統籌規劃、分級實(shí)施的原則，周密部署，抓好落實(shí)。引進(jìn)人才住房保障工作涉及面廣、政策性強，各級人才辦、發(fā)展改革、規劃、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、住房城鄉建設等部門(mén)要在本級黨委、政府的領(lǐng)導下，各司其職、密切配合，加快推進(jìn)引進(jìn)人才住房保障工作。

(二)實(shí)行規劃和計劃管理

由省政府組織各市縣政府和省直有關(guān)單位，根據人才引進(jìn)計劃和新增就業(yè)人口規模，制定全省和各市縣人才住房保障規劃和年度實(shí)施計劃并組織實(shí)施。人才住房建設納入土地利用年度計劃和規劃報建計劃，在申報年度用地指標時(shí)單獨列出。在下達年度土地供應指標時(shí)，優(yōu)先保證人才住房建設用地需要。

(三)加大人才住房供應

各市縣要通過(guò)政府出資收購、長(cháng)期租賃或統一建設，政府組織、市場(chǎng)運作開(kāi)發(fā)建設，以及利用單位自有住房等多種渠道籌集人才住房房源。鼓勵用人單位利用自有土地，在符合規劃條件下，建設用于本單位引進(jìn)人才的租賃住房。研究探索運用市場(chǎng)化機制解決人才住房保障問(wèn)題。

五、其他要求

(一)各市縣要按照本意見(jiàn)精神，結合當地住房租金水平、商品住宅價(jià)格等實(shí)際情況，合理確定具體的引進(jìn)人才住房租賃補貼和購房補貼標準，制定引進(jìn)人才住房保障實(shí)施細則并組織實(shí)施。

(二)各級人力資源部門(mén)要依托人才服務(wù)“一站式”平臺，對人才公寓、住房租賃補貼和購房補貼申請、審核、分配或發(fā)放實(shí)行“一站式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)”，加強人才住房保障工作監督管理，提高人才住房保障服務(wù)水平。

(三)省級人力資源部門(mén)要加快建立引進(jìn)人才住房保障誠信體系，并納入全國信用信息共享平臺(海南)，強化誠信管理。對違反規定、弄虛作假騙取住房租賃補貼、購房補貼或實(shí)物住房的單位和個(gè)人，除追回補貼資金或實(shí)物住房外，依法依規追究責任，并列入誠信“黑名單”，由工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒，從嚴從重處罰。對國家工作人員在人才住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀處理。

(四)引進(jìn)人才購買(mǎi)的共有產(chǎn)權住房、限售商品住房或商品住宅，須取得不動(dòng)產(chǎn)權證5年后方可轉讓?zhuān)肄D讓對象也須符合相應的購房條件。

(五)2018年5月13日前已在海南工作的各類(lèi)人才的住房保障政策另行研究制定。

(六)本意見(jiàn)由省住房城鄉建設廳會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳負責解釋。

(七)本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。