中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知

瓊辦發(fā)〔2018〕29號

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門(mén)，省級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號)有關(guān)要求，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立和完善房地產(chǎn)長(cháng)效機制，堅決防范炒房炒地投機行為，經(jīng)省委、省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、做好本地居民住房保障和供應工作

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，讓海南改革發(fā)展成果更多更公平惠及本地居民，使其更有獲得感。各市縣要認真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省住房保障和供應體系的意見(jiàn)》(瓊建房〔2018〕80號)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過(guò)建設公共租賃住房、共有產(chǎn)權住房、限售商品住房、租賃住房以及實(shí)施棚戶(hù)區改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問(wèn)題，推動(dòng)從住有所居向住有宜居邁進(jìn)。

二、強化“多規合一”，從嚴土地、規劃管控

實(shí)行最嚴格的節約用地制度，實(shí)施建設用地總量和強度雙控行動(dòng)，確保海南建設用地總量在現有基礎上不增加，落實(shí)《海南省總體規劃(空間類(lèi)2015—2030)》，嚴格自然生態(tài)空間用途管制。建設用地供應向建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港亟需的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應外銷(xiāo)商品住宅項目用地。研究出臺具體措施，鼓勵和指導已出讓尚未開(kāi)發(fā)的商品住宅用地轉型用于發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)或共有產(chǎn)權住房、限售商品住房、租賃住房等。屬于閑置土地的，按《海南省閑置土地認定和處置規定》等相關(guān)規定處理。

三、加強省級統籌管控

按照全省“一盤(pán)棋”統籌的思路，加強各市縣商品住宅用地出讓、規劃報建和預售管控。各市縣在辦理商品住宅用地出讓、規劃許可和預售許可之前，須征求省國土資源廳、省規劃委員會(huì )、省住房城鄉建設廳等省級行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。省國土資源廳、省規劃委員會(huì )、省住房城鄉建設廳等部門(mén)要結合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，按照總量控制、穩定市場(chǎng)的原則，進(jìn)行嚴格把關(guān)。

四、實(shí)施全域限購

實(shí)行嚴格的限購政策，在已出臺限購政策的基礎上，實(shí)施全域限購。

五指山、保亭、瓊中、白沙4個(gè)中部生態(tài)核心區市縣建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷(xiāo)售。

?？?、三亞、瓊海已實(shí)行限購的區域，非本省戶(hù)籍居民家庭購買(mǎi)住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計60個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì )保險繳納證明。

上述區域之外，非本省戶(hù)籍居民家庭購買(mǎi)住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計24個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì )保險繳納證明。

自本通知發(fā)布后戶(hù)籍遷入本省的居民家庭只能購買(mǎi)一套住房，并須提供至少一名家庭成員在我省累計24個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì )保險繳納證明。

各市縣要加強購房資格審查，規范住房交易行為。非本省戶(hù)籍居民家庭不得通過(guò)補繳個(gè)人所得稅或社會(huì )保險購買(mǎi)住房。

關(guān)于引進(jìn)人才的住房政策由省政府另行制定。

五、嚴格限貸、限制轉讓和價(jià)格備案管理

非本省戶(hù)籍居民家庭在我省購買(mǎi)住房，申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于70%。居民家庭或企事業(yè)單位、社會(huì )組織在我省購買(mǎi)的住房，取得不動(dòng)產(chǎn)權證滿(mǎn)5年后方可轉讓。

對取得預售許可證的商品住宅項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要公開(kāi)全部房源并明碼標價(jià)，一次性對外銷(xiāo)售，不得分期分批銷(xiāo)售。商品住宅價(jià)格備案后，6個(gè)月內不得調高備案價(jià)格；調整備案價(jià)格的須重新備案。

六、嚴厲打擊違法違規行為

各市縣要深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治，對違法違規行為依法依規從嚴從重進(jìn)行處罰，并公開(kāi)曝光。省住房城鄉建設廳等單位要強化對市縣的隨機抽查、定向督查和明察暗訪(fǎng)。對違法用地、違法建設行為，要按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》相關(guān)規定嚴肅查處；對提供虛假證明、規避限購政策購買(mǎi)住房的個(gè)人，撤銷(xiāo)其購房合同網(wǎng)簽備案，5年內不得在我省購房；對未完成價(jià)格備案進(jìn)行銷(xiāo)售或超出備案價(jià)格銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，依法依規嚴肅查處，取消網(wǎng)簽備案資格，并限制企業(yè)和法人代表在我省從事新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)；對違規銷(xiāo)售的房地產(chǎn)中介機構及其工作人員，撤銷(xiāo)經(jīng)紀機構及人員備案資格，5年內禁止在我省從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；對協(xié)助提供虛假證件材料騙取購房資格，或對購房資格審核不嚴的政府工作人員，依法依紀追究責任。

七、加強監測預警

省直有關(guān)部門(mén)和各市縣政府要加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的監測分析，對商品住宅量?jì)r(jià)波動(dòng)較大情況及時(shí)預警并做好預案；要加大對惡意炒作、不實(shí)信息的查處力度；要及時(shí)解答社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導居民理性消費，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。

本通知自發(fā)布之時(shí)起施行。此前省直有關(guān)部門(mén)、各市縣政府相關(guān)規定與本通知不一致的，以本通知為準。

中共海南省委辦公廳

海南省人民政府辦公廳

2018年4月22日

(此件主動(dòng)公開(kāi))