“我歲數大，跟不上報稅系統的變化。如今有了這款手機APP，手指頭一點(diǎn)，就有人講解系統升級指南，可真幫了大忙!”一款手機納稅服務(wù)APP，一次昌平區地稅局、國稅局的聯(lián)手合作，一位老百姓發(fā)自肺腑的贊揚，這僅僅是北京市地稅局、國稅局合作的縮影。為進(jìn)一步方便納稅人，北京市稅務(wù)系統從14類(lèi)35個(gè)合作事項入手，加快走出首都特色的合作創(chuàng )新之路，使納稅人辦稅更便捷，征稅人管理更高效，跨步邁入“國地稅+”新時(shí)代。

合作升級稅收征管顯成效

以前總有納稅人抱怨繳納“一稅兩費”麻煩，國稅交完了增值稅和消費稅，還得來(lái)地稅繳納城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。如今走進(jìn)北京市任何一個(gè)辦稅服務(wù)廳，稅務(wù)干部都會(huì )提醒納稅人：“從2015年1月1日開(kāi)始，增值稅和消費稅的‘一稅兩費’將由國稅代征，您再也不用為這件事跑兩趟啦!”這是北京市地稅局、國稅局合作再升級的一項重要體現。2015年，市地稅局與市國稅局交流互動(dòng)更加頻繁，如“營(yíng)改增”、稅收聯(lián)合分析等，兩局積極溝通，基層科所全面對接，稅務(wù)系統形成合力;與此同時(shí)，還加強了與其他部門(mén)的聯(lián)系，從便民利民、服務(wù)社會(huì )、保障稅收的角度出發(fā)，多方聯(lián)動(dòng)，多處發(fā)力，使群眾真正享受到簡(jiǎn)政放權、稅收現代化所帶來(lái)的益處。國稅、地稅的合作，正是“勁兒往一處使”的最好寫(xiě)照。

集中辦公區內的虛擬地址注冊問(wèn)題一直是石景山區地稅局面臨的征管難題之一，為此該區國稅、地稅建立了虛擬地址聯(lián)合管理，對進(jìn)駐集中辦公區的企業(yè)類(lèi)別、規模和數量進(jìn)行了限制，對集中辦公區的管理機構提出了具體要求和管理標準。最終除保留八大處高科技園區管委會(huì )所屬1處注冊地址外，其余29處虛擬地址一律停止了工商注冊。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)還建立虛擬地址負面評價(jià)機制，制定非法虛擬地址評價(jià)標準與信息交換制度，并由稅務(wù)和工商兩部門(mén)采取不同的管控措施對新出現的虛擬地址以及入駐企業(yè)實(shí)施嚴格的源頭管控，把好新設立企業(yè)入口關(guān)。為全面服務(wù)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，海淀區于2015年6月15日起為新成立的科技服務(wù)業(yè)有限責任公司統一提供多證聯(lián)辦。石景山區地稅局協(xié)調區里相關(guān)部門(mén)對工商、質(zhì)監、稅務(wù)、統計部門(mén)所需填表的信息進(jìn)行整合重組，建立企業(yè)“多證聯(lián)辦”辦事大廳和網(wǎng)上審查中心，3個(gè)工作日內辦結。2015年5月20日，程紅副市長(cháng)親自為“北京嘉利新宏科技有限公司”頒發(fā)了全市首張“三證合一、一照一號”營(yíng)業(yè)執照。

創(chuàng )新舉措聯(lián)合服務(wù)見(jiàn)實(shí)惠

整合服務(wù)資源，加強服務(wù)聯(lián)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，解決納稅人“多頭跑”和重復報送資料的問(wèn)題，是國稅、地稅合作帶給納稅人最直接的實(shí)惠?！肮景峒伊?，要變更稅務(wù)登記，心里想著(zhù)國稅、地稅都要跑，我特意一上班就來(lái)了。沒(méi)想到變更稅務(wù)登記這么簡(jiǎn)單，一個(gè)窗口就把國地稅變更都辦妥了!”在東城區行政服務(wù)中心享受“一窗受理、并聯(lián)審批”服務(wù)不到10分鐘，安華同生科技投資有限公司的財務(wù)人員就拿到了變更后的稅務(wù)登記證。

而在北京的另一處，納稅人正拿著(zhù)手機查看平谷區地稅局、國稅局開(kāi)發(fā)的移動(dòng)終端應用，此應用涵蓋了多項涉稅事項，納稅人手指一動(dòng)一點(diǎn)，即可完成辦理。平谷區地稅局、國稅局也同步推出發(fā)票自動(dòng)驗舊、企業(yè)所得稅備案網(wǎng)上辦理、稅務(wù)登記網(wǎng)上變更等便民辦稅事項，將“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”推廣到納稅服務(wù)的每個(gè)環(huán)節。

與此同時(shí)，更全面、立體的納稅服務(wù)也在辦稅服務(wù)廳悄然展開(kāi)，房山區地稅局、國稅局深度融合窗口業(yè)務(wù)，在變更稅務(wù)登記、存款賬戶(hù)報備、《外出經(jīng)營(yíng)管理證明》開(kāi)具等59項涉稅事項上，都實(shí)現了“進(jìn)一個(gè)大廳，到一個(gè)窗口，辦兩家業(yè)務(wù)”，有效避免了納稅人多頭找、兩頭跑，大大縮短了辦稅時(shí)間，提高了辦稅效率。

在納稅服務(wù)工作緊緊擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的春天里，稅務(wù)部門(mén)不斷拓展納稅服務(wù)的深度和廣度，提升納稅服務(wù)的成色與品質(zhì)，少跑一趟、少等一會(huì )、舒心辦稅、滿(mǎn)意離開(kāi)，這是北京國地稅對納稅人最樸實(shí)的承諾。

打造精品聯(lián)手共筑“稅收夢(mèng)”

深化國稅、地稅合作，是稅務(wù)總局的明確要求。宣傳工作更要與時(shí)俱進(jìn)，將稅務(wù)系統中的亮點(diǎn)與成果挖掘并展現出來(lái)。北京市地稅局各區縣局、分局與國稅局合作，開(kāi)展形式多樣的稅收宣傳活動(dòng)，從宣傳主體、內容、平臺、機制、反饋五個(gè)層面深度融合，實(shí)現稅務(wù)總局“打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的要求，推動(dòng)雙方資源互補，宣傳效果最大化。北京市地稅局緊抓宣傳工作重點(diǎn)，積極與市國稅局建立宣傳協(xié)調機制，定期組織召開(kāi)宣傳工作協(xié)調會(huì )議，統一制定宣傳計劃，統籌部署宣傳工作，并與市國稅局聯(lián)合在北京電視臺推出了《稅收天地》欄目，錄制《稅收大講堂》，共建北京稅務(wù)博物館，全力打造“北京稅務(wù)”宣傳品牌。

門(mén)頭溝區地稅局與區國稅局聯(lián)手打造了一系列宣傳精品平臺?！坝袉?wèn)題的話(huà)，微博上私信一下就行，基本上都能得到滿(mǎn)意的答案。平時(shí)微博更新也快，最新的政策、熱點(diǎn)都能及時(shí)看到?！币幻髽I(yè)的辦稅人員評價(jià)道。這里說(shuō)的就是有46萬(wàn)粉絲的“門(mén)頭溝12366”政務(wù)微博。隨著(zhù)微信的普及，兩局申請建立了“門(mén)頭溝稅務(wù)”微信公眾號，向納稅人預告培訓、講座時(shí)間，說(shuō)明小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體內容。

“一場(chǎng)培訓會(huì )，雙倍知識的收獲，問(wèn)題當場(chǎng)解答，國稅、地稅聯(lián)合培訓，給力!”地壇文化發(fā)展有限責任公司的財務(wù)主管馬女士在參加政策解讀會(huì )后不由得贊嘆。稅務(wù)部門(mén)的納稅培訓工作不再“單打獨斗”，地稅局與國稅局“聯(lián)手合作”，共同開(kāi)展納稅人需求調查，擬定培訓計劃，積極開(kāi)展稅收政策輔導活動(dòng)，為企業(yè)詳細講解所得稅匯算清繳、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、營(yíng)改增等政策，共同解答納稅人提出的問(wèn)題，為企業(yè)排憂(yōu)解難。據不完全統計，僅2015年上半年，東城、海淀、平谷、房山、密云區(縣)地稅局和本區縣國稅局聯(lián)合開(kāi)展培訓輔導21次，培訓輔導納稅人7900人次，解答納稅人問(wèn)題近千個(gè)，讓納稅人格外“解渴”。

分析互通稅收走上“高速路”

實(shí)現稅收現代化，也面臨著(zhù)大數據的挑戰，數據的真假、多少和虛實(shí)都直接影響著(zhù)稅務(wù)機關(guān)的判斷。若要搞好稅收分析，稅務(wù)總局王軍局長(cháng)提出，應努力創(chuàng )造出屬于稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合分析的“拳頭產(chǎn)品”。地稅系統響應稅務(wù)總局號召，大力開(kāi)發(fā)保真、重實(shí)、求全的數據分析產(chǎn)品——篩除錯誤信息，虛假消息，追求真實(shí)數據，抓好稅收分析的第一優(yōu)勢，注重與國稅局互通有無(wú)，實(shí)現數據整合，保證數據全面可靠。不僅北京市地稅局、國稅局建立了聯(lián)合分析機制，各區縣局、分局也同步開(kāi)展聯(lián)合定期形勢分析和定向專(zhuān)題分析，充分發(fā)揮了稅收分析的職能，確保了全年稅收計劃的有序實(shí)施。

“信息每月一交換，快報每季一更新，分析每年出精品，做好稅收分析為縣委、縣政府領(lǐng)導決策提供有力參考?！泵茉瓶h地稅局負責人姜學(xué)東說(shuō)道。為進(jìn)一步完善國地稅合作機制，密云縣地稅局、國稅局定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，共享信息資源，成立聯(lián)合稅收分析組，對區域經(jīng)濟進(jìn)行多角度、全方位的分析預測。

豐臺區地稅局、國稅局在2014年首次聯(lián)合向區委、區政府報送了《豐臺軌道交通、生物醫藥產(chǎn)業(yè)分析》。2015，兩局聯(lián)合報送的一季度和上半年聯(lián)合稅收收入分析報告，更是成為區域發(fā)展的重要參考。東城區、海淀區、石景山區、房山區地稅局等單位也正式與本區國稅局建立了聯(lián)合分析機制，每季度向區委區政府上報聯(lián)合分析報告。加強聯(lián)合分析合作，助力北京稅收事業(yè)走上大數據鋪就的高速路。

拓展空間打造稽查“綜合體”

清晨的東城區地稅局稽查局聯(lián)合辦公室中，稅務(wù)干部的案頭上放著(zhù)一份厚厚的檔案袋，這是該辦公室掛牌后著(zhù)手處理的第一件聯(lián)合查辦案件的賬簿及會(huì )計相關(guān)資料，這份資料標志著(zhù)國地稅聯(lián)合辦案已推進(jìn)到實(shí)質(zhì)性階段。各區縣局、分局因地制宜地開(kāi)展稽查工作，積極拓展與國稅的合作空間，從每個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面入手，力爭將聯(lián)合效應發(fā)揮到極致，實(shí)現1+1>2的效果。

東城區設立“稽查局聯(lián)合辦公室”，將“全面對接”的宗旨貫徹到稽查的四個(gè)環(huán)節之中。選案環(huán)節，統一選案，分別立案，共同研究分析疑點(diǎn)，確定檢查重點(diǎn)及方法;實(shí)施環(huán)節，統一部署，共同調賬，檢查各自所轄業(yè)務(wù)，共享涉稅信息，形成結論;審理環(huán)節，及時(shí)溝通，規范執法，涉及重要的執法或證據問(wèn)題，雙方應達成共識;執行環(huán)節，形成合力，嚴肅稅法，遇有執行難情形時(shí)，及時(shí)互通信息，統一步調，保證執法效果。

“與區國稅局建立稅務(wù)稽查案件結果信息交換和反饋機制，對問(wèn)題較嚴重、涉稅數額較多的案件及時(shí)進(jìn)行信息交換。必要時(shí)，可以聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)稽查，提高稅務(wù)稽查質(zhì)效?！苯衲晟习肽?，門(mén)頭溝區地稅局針對稽查工作提出了這樣的要求。依據此思路，在某醫療器械有限公司偷稅案件中，門(mén)頭溝區地稅局、國稅局聯(lián)合稽查，辦案過(guò)程中及時(shí)溝通，在獲知該企業(yè)企圖轉移銀行存款后，果斷對其銀行賬戶(hù)實(shí)施了稅收保全措施，順利破獲了這起案件，共追繳各項稅款合計226萬(wàn)元，加收滯納金合計124萬(wàn)元，罰款合計224萬(wàn)元，以上共計574萬(wàn)元已全部入庫。

在全國稅務(wù)系統全面推進(jìn)稅收現代化，加快簡(jiǎn)政放權，實(shí)現服務(wù)轉型的大背景下，國稅、地稅合作的浪潮已成為稅收事業(yè)前進(jìn)的極大助力。北京地稅勇?lián)锥际痉敦熑?，各區縣局、分局緊跟步伐，開(kāi)拓合作創(chuàng )新路?！皢谓z不成線(xiàn)，獨木不成林?！奔{稅人、稅務(wù)人將越來(lái)越多地享受到“國地稅+”時(shí)代帶來(lái)的豐碩成果。